先说三句：2026 年加拿大预计签发约 40.8 万张学签（15.5 万新生 + 25.3 万境内续签），总量比 2025 年再降约 7%；2026 年 1 月 1 日起，公立院校的硕士和博士生不再需要省证明信（PAL/Provincial Attestation Letter），也不占配额；本科和学院通道是受影响最重的群体，安省 PAL 配额一年大砍 42%，必须抢在年初递签。
大账本：2026 年的 40.8 万张学签怎么分
加拿大国际学生项目（International Student Program）从 2024 年 1 月进入”上限时代”，2026 年是第二年。联邦移民部（IRCC，Immigration, Refugees and Citizenship Canada）公布的 2026 年安排如下：
| 项目 | 2026 年数字 | 说明 |
|---|---|---|
| 预计签发学签总量 | 约 408,000 张 | 新生 + 境内续签合计，比 2025 年下降约 7% |
| 其中：新国际学生 | 约 155,000 张 | 首次获签入境的新生群体 |
| 其中：境内续签 | 约 253,000 张 | 已在加拿大学习、需要延长学签的学生 |
| PAL/TAL 群体申请处理空间 | 309,670 个 | 这是 IRCC 接受处理的”申请量”上限，不是获签量（2024 年为 485,000） |
| 本科/学院通道预计签发上限 | 约 180,000 张 | 本科与学院申请人的签发配额，以 IRCC 官网为准 |
注意区分两个数字：”申请处理空间”（application spaces）是 IRCC 愿意受理的申请数量，”预计签发量”（permits issued）是实际批准的数量。配额用完后，省份就停止签发 PAL，申请会被退回——这是 2026 年申请策略的核心约束。
还有一个常被误读的数字：需要 PAL/TAL 群体的申请处理空间是 309,670 个申请，媒体常把它和”40.8 万张签发”混在一起。简单记：309,670 是 IRCC 愿意受理的申请份数，40.8 万是预计实际批准的学签张数（其中本科/学院通道约 18 万张，以 IRCC 官网为准）。两个数字口径不同，看新闻时别搞混。
变化一：总量再收紧，下调约 7%
2026 年的 40.8 万张，比 2025 年的预计签发量下降约 7%。联邦政府的目标是把临时居民（temporary residents）占总人口比例从约 6.7% 压到 2027 年底的 5% 以下。过去三年的轨迹很清楚：
- 2024 年：宣布全国上限，申请处理空间 485,000 个。
- 2025 年：预计签发约 437,000 张，首次出现新抵加人数大幅下滑。
- 2026 年：预计签发约 408,000 张，再降 7%，是上限政策实施的第二年。
收紧的逻辑不是”赶人”，而是联邦和省在住房、公共服务压力下的总量调控。IRCC 的措辞是”可持续增长”（sustainable growth）：总量收缩，但向研究生和紧缺人才倾斜。
变化二：硕博豁免 PAL，2026 年 1 月 1 日生效
这是 2026 年对申请者最友好的变化。自 2026 年 1 月 1 日起，在公立指定学习机构（DLI，Designated Learning Institution）攻读硕士或博士学位的学生：
- 不再需要提供省/地区证明信（PAL/TAL）；
- 不占用 15.5 万新生配额，走的是配额之外的通道；
- 直接按常规流程递交学签申请即可。
联邦的政策意图很明确：吸引”更可能永久定居、支撑科研创新”的高端人才。如果你原本打算读研究生文凭（postgraduate diploma）或本科，这个豁免不适用——只有硕士（master’s）和博士（doctoral degree）项目才算。
PAL 到底是什么？
PAL（Provincial Attestation Letter，省证明信）是各省/地区发给国际学生的一封证明信，确认该申请人占用了本省分配到的配额。大多数本科和学院申请人在递交学签前，必须先拿到学校的录取通知书（LOA，Letter of Acceptance），再凭 LOA 向所在省份申请 PAL，最后把 PAL 和 LOA 一起递交 IRCC。没有 PAL 的申请会被直接退回，不进入审理。注意：魁北克用的是 CAQ（魁北克接收证明），功能类似。
变化三：各省配额细化到校，安省 PAL 大砍 42%
联邦把总量切分给各省/地区后，各省再细化到学校。2026 年各省新生配额（约数，以 IRCC 公布为准）：
| 省份 | 2026 年新生配额（约） | 备注 |
|---|---|---|
| 安大略省（Ontario） | 约 70,000 张 | PAL 配额 104,780 份，比 2025 年的 181,590 份下降 42%；省内高等教育机构获签硬上限 70,074 张 |
| 魁北克省（Quebec） | 约 39,000 张 | 用法语区 CAQ 体系管理 |
| 卑诗省（British Columbia） | 约 25,000 张 | 对私立院校限制更严 |
| 阿尔伯塔省（Alberta） | 约 22,000 张 | 相对稳定 |
| 其他省份和地区合计 | 约 25,000 张 | 大西洋省份等 |
安省是震中：连续第三年配额下滑，2026 年 PAL 配额直接砍掉 42%。BC 省对私立 DLI 的学生限制也在收紧。实操建议：热门省份的 PAL 是”先到先得”，学校拿到录取后应尽快向省里申请 PAL，拖到年中可能面临配额耗尽。
谁不受上限影响：豁免清单
以下群体不占用上限配额（以 IRCC 官网最新清单为准）：
- 公立 DLI 的硕士、博士生（2026 年 1 月 1 日起免 PAL/TAL）；
- 中小学（K-12）学生；
- 在同一 DLI、同一学习阶段办理境内续签的学生一般免 PAL；
- 部分受保护人群和特定豁免情形（如外交人员子女等）。
变化四：资金证明上调至 22,895 加元
生活费资金要求（proof of funds）从 2025 年 9 月 1 日起上调为：单身申请人（魁省以外）每年 22,895 加元，取代此前的 20,635 加元，外加第一年学费和旅费。这是 IRCC 按加拿大统计局（Statistics Canada）低收入线（LICO，Low-Income Cut-Off）每年调整的结果。
- 下一次调整：2026 年 9 月 1 日，预计继续上调，递签前务必查 Canada.ca 最新数字。
- 魁省申请人：适用魁省自己的资金标准，数字不同。
- 配偶/子女同行：每增加一名家庭成员，资金要求相应提高。
变化五：配套便利——博士 14 天审理、通道整合
上限收紧的同时，IRCC 也给了几颗”糖”：
- 博士快速审理：IRCC 承诺对符合条件的境外博士学签申请在 14 天内完成审理（2026 年起）。
- 快速通道 SDS 已取消：学生直入计划（SDS，Student Direct Stream）2024 年 11 月 8 日永久终止，所有申请人统一走常规学签通道，不再分国别快慢。
- 新 IRCC 安全账户：旧版申请门户 2025 年 3 月 25 日关闭，所有申请走新的 IRCC Secure Account。
- 录取通知书在线验证：高等教育 DLI 必须直接向 IRCC 验证 LOA 真伪，学校逾期不回复的申请会被退回——假 LOA 这条路彻底堵死。
- 学期中校外打工：上课期间每周最多 24 小时（2024 年 4 月 30 日起），寒暑假可全职。
费用、时间线、关键数字一览
| 类别 | 数字/时间 |
|---|---|
| 学签申请费 | 150 加元/人（以 IRCC 官网为准） |
| 生物识别费 | 85 加元/人 |
| 生活费资金证明（单身、魁省外） | 22,895 加元/年 + 第一年学费 + 旅费 |
| 2024-01-22 | 全国学签上限政策首次宣布 |
| 2024-11-08 | SDS 快速通道永久取消 |
| 2025-09-01 | 资金证明上调至 22,895 加元 |
| 2026-01-01 | 公立硕博免 PAL/TAL 生效；新配额年度开始 |
| 2026-09-01 | 资金证明下一次年度调整 |
| 2027 年底 | 临时居民占比目标压至 5% 以下 |
审理时间因申请地和季节波动很大，开学季（7–8 月）最慢。博士 14 天承诺仅适用于符合条件的境外博士申请，普通本科/学院申请仍需按 IRCC 公布的常规审理时间预留 2–4 个月。
常见坑 / 红线
- 先拿 PAL 再递签，顺序不能反：没有 PAL 就递交学签，申请会被直接退回（returned），不退申请费，还浪费时间。
- 配额是按”省”耗尽的：安省、BC 等热门省份 PAL 可能在年中耗尽。拿到 LOA 后不要拖，尽早让学校协助申请 PAL。
- 资金证明用旧数字：还在按 20,635 加元准备资金的申请会被要求补材料。按 22,895 加元准备，并留出 2026 年 9 月上调的余量。
- 研究生文凭 ≠ 硕士豁免：postgraduate diploma / graduate certificate 不属于硕士学位，不能享受免 PAL 豁免，别被中介话术误导。
- 私立院校风险：部分省份对私立 DLI 的配额和毕业工签（PGWP，Post-Graduation Work Permit）资格限制更严，选校前先查 DLI 名单和 PGWP 资格。
- LOA 造假=终身污点：DLI 在线验证机制下，假录取通知书会被 IRCC 直接发现，可能导致 5 年禁入。
新手 checklist
- ☐ 确认目标项目：硕士/博士（公立）走豁免通道，其他走 PAL 通道
- ☐ 查目标学校在 IRCC 的 DLI 名单上，且有 PGWP 资格（如计划毕业后留加工作）
- ☐ 拿到 LOA 后，立即通过学校/省份申请 PAL（魁省申请 CAQ）
- ☐ 按 22,895 加元（单身）准备资金证明，存款历史至少覆盖 4 个月
- ☐ 在 IRCC Secure Account 新系统开户，旧 portal 已关闭
- ☐ 准备无犯罪证明、体检（指定医生）、学习计划（study plan）
- ☐ 预留 2–4 个月审理时间，避开 7–8 月高峰更稳妥
- ☐ 递签前到 Canada.ca 核对最新资金数字和 PAL 要求
常见问题 FAQ
Q1：2026 年 1 月 1 日前递交的申请，硕博还能享受免 PAL 吗？
A：豁免按政策生效日执行。2026 年 1 月 1 日起，公立 DLI 的硕博申请不再需要 PAL。在此之前递交的仍按旧规需要 PAL，具体以 IRCC 官网说明为准。
Q2：我在加拿大境内续签学签，需要 PAL 吗？
A：一般不需要。在同一 DLI、同一学习阶段办理境内续签通常免 PAL 要求，但如果转学或升读更高阶段（如本科升硕士），建议核对最新要求。
Q3：配偶可以申请开放工签陪读吗？
A：可以，但有限制。硕士/博士生的配偶通常符合开放工签（SOWP）资格；本科和学院学生的配偶资格受限，以 IRCC 官网为准。未成年子女可申请访客记录（visitor record）在加拿大学习（K-12 免学签）。
Q4：PAL 配额用完了怎么办？
A：该省当年不再签发 PAL，只能等下一年度配额，或改申配额尚有余量的省份/学校。这就是为什么热门省份要尽早申请。
Q5：学签被拒后能重新申请吗？
A：可以。先通过 GCMS 调档看拒签理由（资金不足、学习计划不合理是最常见的两条），针对性补材料后重递。重递仍需有效的 PAL/LOA，注意 PAL 的有效期。
相关阅读
官方来源：IRCC 官网（Study permit: Get the right documents）、Canada.ca（International Student Program 2026 allocations）。核验于 2026年10月12日。
关键政策以 IRCC / CRA / 各省官网为准。本文仅供信息参考，不构成法律/移民/医疗/投资建议。
📱 更多加拿大生活干货，欢迎加微信交流：UUUMGT
