先说三句：在加拿大，群发营销短信受《反垃圾邮件法》（Canada’s Anti-Spam Legislation，CASL）管辖，短信同样属于商业电子信息（Commercial Electronic Message, CEM），发送前必须先拿到有效同意；每条营销短信必须包含真实的发件人身份信息（店名、邮寄地址、联系方式），并提供免费易用的退订方式；违规最高可被处以个人每起 100 万加元、企业每起 1000 万加元的罚款，举证责任在发件人一方。本文仅为信息整理，不构成法律意见。
CASL 是什么：先搞清它管的是谁
《反垃圾邮件法》（Canada’s Anti-Spam Legislation，CASL，S.C. 2010, c. 23）自 2014 年 7 月 1 日起生效，是目前全球最严格的反垃圾信息法规之一。它的核心逻辑和美国 CAN-SPAM 不同：美国是”选择退出”（opt-out）制，加拿大是”选择加入”（opt-in）制——也就是说，先拿到对方同意，才能发；没有同意，就不能发。
很多人以为 CASL 只管邮件，其实它的管辖范围是商业电子信息（Commercial Electronic Message, CEM），包括电子邮件、短信（SMS）、社交媒体私信和即时消息。只要信息”鼓励参与商业活动”（如推广产品、服务、促销），基本都算 CEM。适用地域也很宽：只要短信发送到加拿大境内，或从加拿大发出，就受 CASL 约束。
执法机构是加拿大广播电视和电信委员会（Canadian Radio-television and Telecommunications Commission，CRTC）。CRTC 过去几年对违规群发开出过数十万加元的罚单，小企业并不是”法外之地”。
一个常见的误区：雇了第三方营销公司代发短信，就觉得责任不在自己。CASL 规定，发送者以及”协助发送”的人都可能被追责；公司的董事、高管若指示、授权、默许或参与了违规，还可能被追究个人责任。
群发营销短信前：先确认”你有没有资格发”
发第一条营销短信之前，先回答三个问题。任何一个回答”没有”，就先停下补功课。
- 你有接收人的有效同意吗？是明示同意（对方主动勾选”我愿意接收促销短信”），还是符合法定情形的默示同意（下文细讲）？
- 你的短信内容里能放下法定身份信息吗？店名、邮寄地址、至少一种联系方式。短信字数有限，提前设计好模板。
- 你有免费、好用的退订通道吗？比如回复 STOP 退订，并且有人（或系统）在 10 个工作日内处理退订请求。
合规点一：同意（Consent）——先有许可再发送
这是 CASL 的灵魂，也是小企业最容易翻车的地方。同意分为两种：
1. 明示同意（Express Consent）
对方用书面或口头方式明确说”我愿意接收你的营销信息”，这是最稳妥的形态。请求同意时必须清楚、简单地说明：寻求同意的目的、寻求同意的人（或所代表的人）的名称、邮寄地址、电话/邮箱/网址之一，并告知对方可以撤回同意。
实务做法：顾客结账时，在收银台放一张独立的 opt-in 卡片或平板页面，”✔ 我愿意通过短信接收本店促销信息”，默认不勾选。注意：不能预先勾选同意框，预先勾选在 CASL 下是无效的同意。
2. 默示同意（Implied Consent）——有严格的适用情形和时效
默示同意只能在法定情形下成立，最常用的有：
- 现有商业关系（Existing Business Relationship, EBR）：对方在发短信之日前 2 年内买过你的产品/服务、租过你的东西，或签订过书面合同，可发营销信息。
- 询盘：对方在前 6 个月内向你做过询价/咨询（inquiry），可发营销信息。
- 名片/公开披露：对方主动把电子地址给你（比如递了名片），且未声明不愿接收，且信息与对方的业务职责相关，可发。
- 显著公开：对方在网上显著公开了联系方式、未声明不愿接收垃圾信息，且你的信息与其业务角色相关，可发。
关键限制：默示同意会过期——购买关系 2 年、询盘 6 个月，过期自动失效，必须转为明示同意。另外，举证责任在发件人：CRTC 或法院查起来时，是你来证明你有同意，而不是对方证明没有。同意记录（谁、何时、用什么方式同意、同意接收什么）要留存备查。
合规点二：身份标识（Identification）——短信里必须出现这些信息
每条营销短信（CEM）都必须清楚标识：
- 发件人的名称（个人姓名或公司名），如果是代他人发送，还要标明被代表方的名称及两者关系；
- 邮寄地址（mailing address）；
- 电话号码（可接通人工或语音留言）、电子邮箱或网址，三者至少其一；
- 这些信息在发送后 60 天内 必须持续有效（不能发完就注销号码）。
短信篇幅紧张，实务上可以用短链指向一个包含完整身份信息的落地页，但发件人名称必须直接出现在短信正文里，不要只留一个”神秘号码”。同时禁止虚假或误导性的发件人信息和主题行。
合规点三：退订机制（Unsubscribe）——10 个工作日内必须处理
每条营销短信必须附带清晰、免费、易用的退订方式。短信场景下最常见的是”回复 STOP 退订”。CASL 的具体要求：
- 退订机制必须免费（不能让用户付费退订）；
- 退订方式必须在发送后 60 天内 保持可用；
- 收到退订请求后，必须在 10 个工作日内 停止向该接收人发送 CEM；
- 退订应当简单——不要要求用户登录账号、填长表单才能退订。
小企业最稳妥的做法：用支持自动处理退订关键词（如 STOP/退订）的短信服务商，系统收到关键词即自动移出名单，并保留退订日志。人工处理退订清单的，务必指定负责人和处理时限，避免”收到退订没人管”。
关键数字一览：费用 / 时间线 / 罚则
| 项目 | 数字 | 说明 |
|---|---|---|
| 个人违规罚款上限 | 每起最高 100 万加元 | CASL 法定上限，CRTC 行政处罚 |
| 企业违规罚款上限 | 每起最高 1000 万加元 | 按”每起违规”计，群发量越大风险越高 |
| 退订处理时限 | 10 个工作日 | 收到退订请求后必须停止发送 |
| 身份信息/退订通道有效期 | 发送后 60 天 | 短信里的联系方式和退订方式 60 天内须可用 |
| 购买关系默示同意有效期 | 2 年 | 自最后一次购买/签约起算 |
| 询盘默示同意有效期 | 6 个月 | 自询价/咨询之日起算 |
| 同意记录建议留存 | 至少 3 年 | 行业通行做法，便于应对核查 |
关于费用：合规成本主要来自短信服务商费用和名单管理人力，具体以各服务商官网报价为准；一旦违规，罚款和应诉成本远高于事前合规投入。
常见坑：小企业最容易踩的 5 条红线
- 买名单群发。从数据公司买的号码清单基本没有有效同意，发一条算一条违规。注意：连”卖名单”本身都可能不合规——CASL 明确，单独出售已获同意的地址清单不构成业务出售，买方不能沿用原同意。
- 把会员注册默认成营销同意。顾客注册会员是为了下单，不等于同意接收促销短信。营销同意必须单独、明确地获取，预先勾选无效。
- 过期名单继续用。2 年前买过东西的老顾客、6 个月前的询盘，默示同意已经过期，还在群发就是无同意发送。定期清洗名单，把过期联系人转去重新获取明示同意。
- 退订形同虚设。回复 STOP 没反应、退订链接 404、退订后照发不误——这是 CRTC 执法的高频案由。退订请求 10 个工作日内必须处理。
- 短信里”裸奔”。只写促销内容，不写店名、没有联系方式、没有退订说明。身份标识缺失本身就是独立违规。
新手 checklist：发第一条短信前逐项打勾
- ☐ 名单来源可追溯：每条号码都能说清同意从哪来（明示/哪种默示情形、何时取得）
- ☐ 过期筛查：购买关系超 2 年、询盘超 6 个月的已移出营销名单
- ☐ 同意记录建档：谁、何时、何种方式、同意接收什么，集中保存
- ☐ 短信模板含发件人名称（店名/公司名）
- ☐ 模板含邮寄地址和至少一种联系方式（电话/邮箱/网址）
- ☐ 模板含免费退订说明（如”回复 STOP 退订”）
- ☐ 退订关键词可自动处理，或已指定专人 10 个工作日内处理
- ☐ 身份信息和退订通道在发送后 60 天内保持有效
- ☐ 第三方代发合同写明合规责任分工
被投诉或被 CRTC 调查怎么办
如果收到 CRTC 的问询或调查通知：第一，立即暂停争议名单的发送，保全同意记录和发送日志；第二，不要销毁或”整理”记录——举证责任在你，记录是唯一的护身符；第三，尽快咨询有 CASL 经验的律师，评估是走和解还是应诉。CRTC 的处罚会考虑违规历史、获利情况、违规的性质和范围，主动整改和配合调查是法定的从轻考量因素。
另外注意：CASL 原本设想的”私人诉权”（收件人直接起诉索赔）条款目前处于暂停实施状态，但这不影响 CRTC 的行政处罚权，不要因此掉以轻心。
常见问题 FAQ
Q1：给老顾客发促销短信，还需要重新要同意吗？
A：看时间。对方 2 年内买过你的东西，默示同意有效，可以发；超过 2 年，默示同意过期，需要重新获取明示同意。建议在促销季前先做一次名单时效筛查。
Q2：顾客在店里留了电话号码，能直接发营销短信吗？
A：不一定。留号码可能是为了取货通知、订单联系，这属于事务性沟通，不等于营销同意。发促销短信需要单独的营销同意（明示，或符合法定情形的默示同意）。
Q3：用美国/中国的短信平台发到加拿大，归 CASL 管吗？
A：归。CASL 看的是短信是否发送到加拿大境内的接收人，不看平台在哪里。跨境代发同样要满足同意、身份标识、退订三项要求。
Q4：退订后，多久必须停发？已经排期的短信怎么办？
A：10 个工作日内必须停止。已经排期的也要拦截——实务上用支持自动退订的平台，系统会在发送前过滤已退订号码，避免人工遗漏。
Q5：小公司、个体户也会被罚吗？罚款真的到 1000 万吗？
A：会。CASL 不区分企业规模，个体经营者同样适用。1000 万是企业每起违规的法定上限，实际处罚由 CRTC 根据情节裁量，过往案例多为数万至数十万加元，但群发量大、屡犯的会被重罚。具体执法口径以 CRTC 官网为准。
相关阅读
官方来源：CRTC 官网（Canada’s Anti-Spam Legislation / CASL Guidance）、Canada.ca、CRA 官网。核验于 2026年10月8日。
免责声明：本文仅为信息整理，不构成法律意见。关键政策以 IRCC / CRA / 各省官网为准。本文仅供信息参考，不构成法律/移民/医疗/投资建议。
📱 更多加拿大生活干货，欢迎加微信交流：UUUMGT
