先说三句：EI 被拒后你的申诉有 4 级台阶——复议（Reconsideration）、EI 上诉委员会（EI Board of Appeal）、SST 上诉分庭（Appeal Division）、联邦法院司法复核，每一级的期限都是 30 天。第二，2026 年 4 月 1 日起，第一级上诉已从 SST 普通分庭改为新成立的 EI 上诉委员会，网上很多老攻略已经过时。第三，30 天从你”第一次被告知决定”那天起算（电话告知也算数），而逾期超过 1 年则法律明文不受理——先把日期记下来，再准备材料。
多伦多的林女士去年被公司以”行为不当”（misconduct）解雇，申请 EI 被拒。她第一反应是在网上找”申诉攻略”，结果搜到的文章还在讲”向 SST 普通分庭上诉”——那是 2026 年 4 月 1 日之前的旧流程。她差点按旧流程寄出表格，好在社区法律诊所提醒她：现在第一级上诉要走 EI 上诉委员会。最后她在复议阶段补交了前雇主的书面警告记录，证明解雇程序有瑕疵，复议推翻了原决定。这个故事说明两件事：流程会变，查最新官方口径；证据比情绪重要。本文把 4 步流程、期限和证据清单一次讲清，仅为信息整理，不构成法律意见。
第 1 节：先搞懂——EI 被拒之后，你的申诉有 4 级台阶
加拿大就业保险（Employment Insurance，简称 EI）申请被拒，不是”一锤定音”。联邦制度给了你一条完整的申诉链，每一级都是独立的审查主体：
- 第 1 步：复议（Reconsideration）——向 Service Canada 申请，由与原决定官员不同的人重新审查你的案子。
- 第 2 步：向 EI 上诉委员会（Employment Insurance Board of Appeal，简称 EI BOA）上诉——2026 年 4 月 1 日起启用的新机构，接替了原来 SST 普通分庭（General Division）审理 EI 一级上诉的职能。
- 第 3 步：向 SST 上诉分庭（Appeal Division）上诉——对 EI 上诉委员会的决定不服，可继续上诉到社会保障法庭（Social Security Tribunal，简称 SST）的上诉分庭。
- 第 4 步：向联邦法院申请司法复核（Judicial Review）——认为决定存在法律错误，可请求联邦法院审查。
注意这条铁律：必须按顺序走。不能跳过复议直接去 EI 上诉委员会，也不能跳过 EI 上诉委员会直接去 SST 上诉分庭。跳级提交的上诉会被驳回，白白浪费时间。
第 2 节：2026 年 4 月 1 日起的最大变化——EI 上诉委员会取代 SST 普通分庭
这是全文最重要的时效信息。经过多年劳工团体的倡导，联邦政府成立了 EI 上诉委员会（EI Board of Appeal），自 2026 年 4 月 1 日起正式接管原来由 SST 普通分庭负责的 EI 一级上诉审理工作。
新机构的几个特点：
- 三人合议：由政府、劳工、雇主三方独立代表组成的三人小组审理，比原来 SST 普通分庭的单人审理更具代表性。
- 听证更方便：可在全国约 100 个 Service Canada 网点现场开庭，也提供视频会议和电话听证两种远程形式。
- 二级上诉简化：对 EI 上诉委员会决定不服，再向 SST 上诉分庭上诉时，不再需要事先申请许可（leave）——这是相对旧流程的一个简化。
过渡期安排：2026 年 4 月 1 日之前已经在 SST 普通分庭立案、尚未审结的案子，继续在 SST 普通分庭走完，不受影响。只有 4 月 1 日之后的新上诉才走 EI 上诉委员会。所以如果你在网上看到”向 SST 普通分庭上诉 EI”的旧攻略，先看它的发布日期——2026 年 4 月之前的，一级上诉部分已经过时。
第 3 节：第 1 步——向 Service Canada 申请复议（Reconsideration）
复议是整条申诉链的起点，也是成本最低、速度通常最快的一步。
期限：收到 Service Canada 决定后 30 天内提出复议申请。
怎么申请：
- 打电话：1-800-206-7218；
- 通过 My Service Canada Account 在线提交；
- 或亲自前往 Service Canada 办公室提交。
复议的特点：
- 由与原决定官员不同的另一名官员重新审查你的全部材料；
- 你可以提交原决定时没有的新证据、新材料——这是复议阶段最有价值的地方；
- 复议官员可能打电话向你核实情况，接到陌生来电时别直接挂断，记下来电人的姓名和工号。
实务建议：写复议申请时，不要只写”我不同意”，要逐条回应决定信里的拒付理由。比如决定信说”工时不足”，你就附上工资单和雇佣记录，算清楚你的可保工时（insurable hours）到底是多少。决定信是你的”作战地图”，逐条拆解它。
第 4 节：第 2 步——向 EI 上诉委员会（EI BOA）上诉
如果复议维持了拒付决定，你可以在收到复议决定后 30 天内，向 EI 上诉委员会提出上诉。
怎么上诉：
- 填写上诉通知表格（Notice of Appeal，表格编号 ESDC BOA5101），可纸质或在线提交；
- 附上复议决定信的复印件（表格上会要求填写复议决定信上的 Record ID 或编号、决定日期、以及你被告知决定的日期）；
- 附上所有支持你主张的证据：工资单、雇佣记录（ROE）、劳动合同或集体协议、医疗证明、银行对账单、居住证明、与雇主的往来信件等，只交复印件，原件自己留好；
- 表格和材料可通过 EI 上诉委员会官网提交，或按官网指引邮寄/传真。
委员会的权力（依据《就业与社会发展部法》DESD Act 第 43.11–43.13 条）：
- 可以驳回上诉，也可以维持、撤销或变更 Service Canada 的决定，甚至直接作出”Service Canada 本应作出”的决定；
- 决定必须书面作出并附理由，副本送达你、Service Canada 和其他当事人；
- 不能审理宪法问题——如果你的争议涉及宪法法律问题，这一级解决不了。
逾期上诉：如果错过 30 天，仍可尽快提交，并在表格的”逾期上诉”栏解释迟交原因，委员会据此决定是否批准延期。但法律划了一条绝对红线：被告知复议决定超过 1 年后提交的上诉，委员会无权受理（DESD Act 第 43.11(2) 条）。
联系方式：EI 上诉委员会电话 1-833-341-9399，官网 eiboa-caae.service.canada.ca。
第 5 节：第 3 步——向 SST 上诉分庭（Appeal Division）上诉
如果 EI 上诉委员会的决定你仍不接受，可在收到该决定后 30 天内，向 SST 的上诉分庭（Appeal Division）上诉。
流程要点：
- 填写”上诉通知——EI——上诉分庭”表格（Notice of Appeal – Employment Insurance – Appeal Division），表格可在 sst-tss.gc.ca 下载；
- 2026 年 4 月之后的新流程下，不再需要事先申请上诉许可（leave），可直接上诉；
- SST 会为你的案子指派一名上诉分庭成员（decision-maker），并来信告知下一步和提交书面论点的期限（通常 30 天）；
- 成员可能提议通过替代性争议解决（Alternative Dispute Resolution）方式不经听证解决；
- 如开听证，成员可能作出的结果包括：纠正 EI 上诉委员会决定中的错误并直接改判，或把案子发回 EI 上诉委员会重新决定。
SST 联系方式：电话 1-877-227-8577（TTY：1-866-873-8381），官网 sst-tss.gc.ca。SST 还设有联系中心和专门工作人员，可为没有律师代表的当事人讲解流程。
第 6 节：第 4 步——向联邦法院申请司法复核
这是最后一级救济。如果认为 SST 上诉分庭的决定存在法律错误，可在收到决定后 30 天内申请司法复核（Judicial Review），向联邦法院（Federal Court）或联邦上诉法院（Federal Court of Appeal）提出，具体向哪一家取决于你要挑战的决定类型。
需要理解的关键区别：司法复核审查的是”决定过程是否合法”，而不是重新判断”你应不应该拿 EI”。法院看的是裁决者是否犯了法律错误、是否程序不公、决定是否不合理——它不会把你和 Service Canada 的证据重新称一遍。走到这一步，强烈建议咨询律师或社区法律诊所，评估胜诉可能性后再决定。
第 7 节：期限与关键数字单列
把全文最重要的数字集中在这里，截图保存：
| 步骤 | 受理机构 | 期限（从被告知决定起算） |
|---|---|---|
| 第 1 步：复议 | Service Canada | 30 天内 |
| 第 2 步：一级上诉 | EI 上诉委员会（EI BOA） | 30 天内；逾期可申请延期，但超过 1 年绝对不受理 |
| 第 3 步：二级上诉 | SST 上诉分庭 | 30 天内（2026 年 4 月起不再需要事先许可） |
| 第 4 步：司法复核 | 联邦法院 | 30 天内 |
关于”30 天”起算点的特别提醒：法律上 30 天是从决定”被告知”（communicated）给你之日起算。电话里被告知也算——实践中复议官员可能先电话告知、之后再寄书面信。为保险起见，从你第一次得知决定的那天就开始数 30 天，不要等收到纸质信。无论如何得知决定，第一时间把日期写下来。
费用：向 Service Canada 申请复议、向 EI 上诉委员会和 SST 上诉，均不收取申请费用（以官网为准）；当事人可申请报销出席听证的交通/生活费用，具体标准以官方公布为准。请律师或代表的费用自理，社区法律诊所（community legal clinic）可提供免费咨询。
第 8 节：上诉材料准备——证据清单
EI 上诉的本质是”证据战”。EI 上诉委员会会对你的案子做实质审查，证据清单决定成败。按拒付原因准备：
- 雇佣记录（Record of Employment，ROE）——Service Canada 的决定高度依赖 ROE，先核对 ROE 上的离职原因代码和工时是否准确，错了就要求雇主更正；
- 工资单（pay stubs）——证明可保工时和收入；
- 解雇/离职相关文件——解雇信、警告信、辞职信、协商解除协议；
- 医疗证明——如果离职或无法工作与健康原因有关，医生证明或专科报告很关键；
- 求职记录——如果拒付理由是”没有积极找工作”（availability），整理求职申请记录、面试邀约；
- 与雇主的往来通信——邮件、短信，证明离职经过；
- 银行对账单、居住证明——按需提供；
- 证人陈述——前同事的书面陈述有时能补强关键事实。
组织技巧：给每份证据编号，写一页”证据目录”说明每份证据要证明什么；再写一页”时间线”，把入职、离职、申请、被拒、复议的日期按顺序列清。裁决者每天看很多案子，清晰的材料等于帮自己。
第 9 节：听证会怎么开——3 种形式与流程
EI 上诉委员会的听证有三种形式，你可以在上诉表格上选择，不选则默认视频或电话：
- 现场听证——在约 100 个 Service Canada 网点之一当面开庭；
- 视频会议——用自己的电脑或手机接入，需要稳定的高速网络；
- 电话听证——在自己或代表办公室等地点拨入。
听证前你会收到案卷材料（docket），包含 Service Canada 掌握的与你案子相关的全部证据和书面陈述。务必提前读完，标出对你不利的点，准备回应。听证中如实陈述、紧扣证据；不知道就说不知道，不要猜。听证后等书面决定，决定会邮寄给你并附理由。
提醒：案子的其他当事人（最常见的是你的前雇主）也有权上诉或参与你的上诉。如果你收到”雇主也上诉了”的通知，不要慌——你会被通知并获得参与机会，把你的证据和陈述准备好即可。
第 10 节：5 个常见坑与红线
- 跳过复议直接上诉——会被驳回。复议是强制前置程序，EI 上诉委员会只受理”复议决定”。没走复议就寄上诉表格，等于白跑一趟，还可能错过复议的 30 天。
- 等纸质信才开始数 30 天。电话被告知也算”被告知”，30 天从你第一次得知决定之日起算。决定一下来就把日期写进日历，设两个提醒（第 20 天、第 28 天）。
- 逾期超过 1 年还想”试试”。法律明文规定：被告知决定超过 1 年的上诉，EI 上诉委员会无权受理，解释再充分也没用。这是真正的死线。
- 只喊冤、不给证据。“我不服””我很困难”不是法律理由。裁决者看的是 ROE、工资单、医疗证明、时间线——证据清单的完整度直接决定结果。
- 按 2026 年 4 月之前的旧攻略办事。还在讲”SST 普通分庭审 EI 一级上诉”的文章已经过时。现在一级上诉是 EI 上诉委员会，表格、电话、网址都变了。查攻略先看日期，认准 eiboa-caae.service.canada.ca 和 sst-tss.gc.ca 两个官网。
第 11 节：新手 checklist——收到拒付决定后照着做
- ☐ 把”被告知决定”的日期写下来（电话/信件/在线账户，以最早为准），在日历上标出 30 天期限
- ☐ 通读决定信，用荧光笔标出每一条拒付理由
- ☐ 索取并核对 ROE：离职原因代码、工时、收入是否准确
- ☐ 按第 8 节清单收集证据，每份编号并做一页证据目录
- ☐ 在 30 天内向 Service Canada 提交复议申请（电话 1-800-206-7218 或在线）
- ☐ 复议被拒后，30 天内向 EI 上诉委员会提交上诉通知（表格 ESDC BOA5101）+ 复议决定复印件
- ☐ 选择听证形式（现场/视频/电话），提前测试设备
- ☐ 所有提交的材料自己留一份复印件/截图
- ☐ 需要帮助：联系当地社区法律诊所（community legal clinic）免费咨询；可拨打 SST 1-877-227-8577 了解流程
- ☐ 每一步的决定信都存档——下一步上诉要附上
常见问题 FAQ
Q1：复议一般要多久才有结果？
A：Service Canada 未公布复议的固定处理时限，复杂程度不同耗时不同，以官网为准。等待期间不要干等——同步准备第 2 步上诉的证据材料，万一复议维持原决定，你能无缝衔接 30 天的上诉期限。
Q2：上诉期间还能继续领 EI 吗？
A：如果最终上诉成功、拒付决定被推翻，原则上应补发你符合条件期间的福利，但具体补发规则以 Service Canada 的执行口径为准。上诉期间如仍符合领取条件，按要求继续申报和记录求职情况，以免影响后续补发。
Q3：上诉一定要请律师吗？
A：不需要，你可以自己代表自己。EI 上诉委员会和 SST 的程序设计考虑了自辩当事人，SST 还设有联系中心讲解流程。但案情复杂（如涉及大额欠款追偿、多方法律争议）时，建议先找社区法律诊所做一次免费咨询，评估后再决定是否聘请代表。
Q4：EI 上诉委员会维持了拒付决定，还有路可走吗？
A：有。30 天内可向 SST 上诉分庭上诉（2026 年 4 月起不再需要事先许可）；若仍不服，30 天内可向联邦法院申请司法复核。注意司法复核只审查法律错误，不重审事实，走到这一步建议咨询律师。
Q5：2026 年 4 月 1 日之前已经在 SST 普通分庭上诉的案子怎么办？
A：继续在 SST 普通分庭走完，不受新机构影响。只有 2026 年 4 月 1 日之后提出的新一级上诉才走 EI 上诉委员会。如果你不确定自己的案子归哪边，打 EI 上诉委员会电话 1-833-341-9399 或 SST 电话 1-877-227-8577 确认。
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官方来源：Employment Insurance Board of Appeal of Canada (eiboa-caae.service.canada.ca)、Social Security Tribunal of Canada (sst-tss.gc.ca)、Canada.ca EI reconsideration page。核验于 2026年10月17日。
关键政策以 Service Canada / Canada.ca / 社会保障法庭官网为准。本文仅供信息参考，不构成法律/移民/医疗/投资建议。
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