先说三句：第一，加拿大 2026–2028 移民配额三年持平：每年 38 万个永居名额，其中经济类约 24 万、团聚类 8.4 万降至 8.1 万——名额不再涨，”抢位置”的赛道正式开始。第二，EE 联邦高技术通道每年 10.9 万→11.1 万，PNP 省提名 9.15 万→9.25 万，经济类占比升至 64%——走经济类通道的人，这三年依然是主力。第三，团聚配额微降、难民配额持平高位，想团聚父母、办配偶担保的，要把配额变化换算进自己的排队时间里。
1. 2026–2028 Levels Plan 到底说了什么
每年秋天，加拿大移民部（IRCC）都会向国会提交一份 Immigration Levels Plan（移民水平计划），定下未来三年的永居和临时居民接纳目标。2026–2028 这版于 2025 年 11 月 4 日提交，被移民律师圈称为”十年来最大的一次政策转向”：之前几年配额年年涨，这版把总名额钉死在每年 38 万，一连三年不动。
总盘子不动，里面的结构却在动。经济类占比从 63% 左右抬到 64%，团聚类占比微降，难民和人道主义类维持高位。翻译成大白话：加拿大还要移民，但更挑——要的是能直接填补劳动力缺口的人，同时把临时居民（留学生、临时外劳）的总盘往下压，目标是 2027 年底前把临时人口压到总人口的 5% 以下。
2. 总表：三年配额一览（2026 / 2027 / 2028）
| 类别 | 2026 年 | 2027 年 | 2028 年 |
|---|---|---|---|
| 经济类（Economic） | 239,800 | 244,700 | 244,700 |
| 团聚类（Family） | 84,000 | 81,000 | 81,000 |
| 难民与受保护人群 | 49,300 | 49,300 | 49,300 |
| 人道主义及其他 | 6,900 | 5,000 | 5,000 |
| 魁省以外法语移民目标 | 30,267（9%） | 31,825（9.5%） | 35,175（10.5%） |
| 永居总计 | 380,000 | 380,000 | 380,000 |
3. EE 联邦高技术：10.9 万 → 11.1 万，依然是最大单一通道
经济类里最大的一块是 Federal High Skilled（联邦高技术类别），也就是走 Express Entry（快速通道，EE）管理的三个项目：联邦技术工人 FSW、加拿大经验类 CEC、联邦技工类 FST。配额：2026 年 109,000，2027、2028 年各 111,000。
这对池子里的人意味着两件事：第一，名额绝对值没缩水，EE 依然是最大单一通道；第二，IRCC 会继续用定向抽选（category-based draws）筛人——医疗、技工、STEM、法语这些紧缺职业的定向抽分会比通用抽选频繁得多。你的 CRS 分数固然重要，但你的 NOC 职业代码决定了你进哪条抽选队列。
4. PNP 省提名：9.15 万 → 9.25 万，地方话语权还在涨
Provincial Nominee Program（省提名计划，PNP）配额：2026 年 91,500，2027、2028 年各 92,500。加上大西洋移民计划（AIP）每年 4,000、联邦商业类（创业签证 SUV、自雇）每年 500、联邦经济试点每年 8,175→8,775，经济类拼图就完整了。
省提名的逻辑和 EE 不一样：各省按本地劳动力缺口自己定职业清单和抽选。配额微涨意味着各省手里的名额多了，但竞争也在加剧——安省、BC 省的热门职业依然是”秒光”节奏。规划时机的人要盯的是各省官网的配额分配和抽选记录，而不是只看联邦总数。
5. 团聚类：8.4 万 → 8.1 万，配偶和父母各分多少
团聚类总额：2026 年 84,000，2027、2028 年各 81,000。细分下来：
- 配偶、伴侣及子女担保：2026 年 69,000，2027、2028 年各 63,000；
- 父母祖父母担保（PGP）：三年都是 15,000。
配偶担保配额从 6.9 万降到 6.3 万，降幅不小——已经在排队的人，审理时间可能被拉长。PGP 每年 1.5 万看似稳定，但要知道 PGP 是抽签制，意向池里的人数远超 1.5 万，中签率依然是个位数级别。父母团聚这条路，配额没涨就是变相变难。
6. 难民与人道主义：为什么占了快 15%
难民与受保护人群三年都是 49,300，人道主义及其他从 2026 年的 6,900 降到 5,000。两项合计约占总盘子的 14–15%。这部分配额不直接影响 EE/PNP 申请人，但它解释了总盘子为什么”涨不动”： humanitarian 承诺是刚性支出，经济类和团聚类能分的蛋糕就这么大。
对普通申请人的启示：别再指望”总盘子扩大带来红利”，这三年是存量博弈。
7. 临时居民也在收紧：学签工签新目标
Levels Plan 第三年连续给临时居民设目标：新入境临时居民 2026 年 385,000，2027、2028 年各 370,000，其中临时外劳 23 万→22 万、留学生 15.5 万→15 万。注意这是”新入境”人数，不含续签——PGWP（毕业工签）和配偶开放工签算身份延续，不占这个数。
这对”先留学/工签、再转永居”路线是双重信号：一方面境内转永居的通道被政策鼓励（超过 40% 的经济类名额预留给有加拿大经验的人，另有 2026–2027 年启动的一次性 3.3 万名紧缺行业外劳转永居通道）；另一方面，新拿学签工签入境的门变窄了，已经在加拿大境内的人，窗口期比境外申请人更宽。
8. 配额怎么换算成你的申请时机
配额是年度总数，IRCC 按季度/月度节奏发邀请。规划时机抓住三条线：
- EE 申请人：看定向抽选的职业清单和最近 6 次抽分，比看年度配额更实在。配额微涨意味着全年邀请总数大概率持平或略增，不会出现”放水式”大赦抽选；
- PNP 申请人：各省配额是按省分的，盯你目标省的官网更新。配额公布后 1–2 个月，各省会陆续公布当年细则，这是递交 EOI 的最佳窗口；
- 团聚申请人：配偶担保尽早递（配额在降），PGP 提前进意向池并保持资料有效，抽签拼的是”在池子里待得久 + 资料不出错”。
9. 费用 / 时间线 / 关键数字单列
- 关键数字：永居总数 38 万/年（三年不变）；经济类 239,800→244,700（占比 64%）；EE 联邦高技术 109,000→111,000；PNP 91,500→92,500；团聚类 84,000→81,000（配偶 69,000→63,000，PGP 三年 15,000）；难民 49,300/年；临时居民新入境 385,000→370,000。
- 时间线：Levels Plan 于 2025 年 11 月 4 日提交国会，2026 年 1 月起指导 IRCC 的抽选和审批节奏；2027–2029 版预计 2026 年秋季公布，配额结构可能再调。
- 费用参考：配额本身不收费，但 EE 申请费（主申 950 加元+登陆费 575 加元）、PNP 省提名申请费（各省 250–1,500 加元不等）、配偶担保（1,210 加元左右）以 IRCC 官网实时费用表为准。
10. 常见坑 / 红线（6 条）
- 只看总数不看结构：38 万听起来很多，但 EE 池、PNP 池、团聚池是分开排队的。总盘子不动不代表你的赛道不动——配偶担保配额降了 6,000，你的排队就变长了。
- 把”配额”当成”邀请数”：配额是”全年批准登陆的人数”，包含主申+副申+子女。一个 4 口之家占 4 个配额，实际邀请家庭数要打折扣。
- 忽视定向抽选：通用 CRS 抽分常年 480+，但法语定向、医疗定向的抽分可能低 40–60 分。不研究定向类别等于白白放弃机会。
- PGP 以为”排上队就行”：PGP 是抽签+配额双约束，1.5 万配额面对的是几十万意向。没中签就去研究 H&C 人道主义或超级签证（Super Visa）过渡。
- 临时居民目标误读：37 万/38.5 万是”新入境”数，你在境内续工签、续学签不占这个数，别自己吓自己。
- 等”下一版计划”再行动：2027–2029 版 2026 年秋才公布，结构大概率延续收紧。观望的每一年，都是在用更高的竞争换不确定的政策。
11. 新手 checklist
- ☐ 确认自己的通道归属：EE / PNP / 团聚 / 难民，四类配额池互不相通
- ☐ EE 申请人：查 NOC 代码是否在定向抽选职业清单里，算 CRS 分数
- ☐ PNP 申请人：去目标省官网查当年配额和抽选记录，定 EOI 递交时间
- ☐ 团聚申请人：配偶担保尽早递交；PGP 确认意向池状态有效
- ☐ 记下配额生效节奏：每年 1 月新配额开始指导抽选，年底名额用完会减速
- ☐ 所有数字以 IRCC 官网和 Canada.ca 的 Levels Plan 原文为准，第三方解读只做参考
12. 常见问题 FAQ
Q1：38 万配额里，我走 EE 到底能分到多少机会？
A：EE 联邦高技术通道 2026 年 10.9 万、2027–2028 年各 11.1 万，是最大单一通道。但注意这是”人头数”（含副申），且 IRCC 会倾斜定向抽选。机会大小取决于你的职业是否在定向清单里，而不只看总数。
Q2：PNP 配额涨了，是不是省提名变容易了？
A：配额从 9.15 万微涨到 9.25 万，涨幅很小，更多是”没缩水”的好消息。各省热门职业竞争依然激烈，关键看你目标省的职业清单和抽选分数，而不是全国总数。
Q3：配偶担保配额降了，已经递交的申请会被影响吗？
A：配额影响的是全年审批总量，已递交的案子按递交顺序审理，不会被”退回”。但总量减少意味着整体排队可能变长，审理时间以 IRCC 官网公布的实时进度为准。
Q4：PGP 每年 1.5 万，我该什么时候进意向池？
A：越早越好，且每年要确认意向持续有效。PGP 是抽签制，中签率低是常态，建议同步了解超级签证（Super Visa）作为父母长期来加的过渡方案。
Q5：2027–2029 的新计划什么时候出，会大改吗？
A：按惯例 2026 年秋季公布。从这版”总量持平、结构微调”的思路看，大改概率低，更可能是延续收紧+定向倾斜。等政策不如先按现行配额把申请递出去。
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官方来源：IRCC 官网、Canada.ca Immigration Levels Plan 2026–2028、Statistics Canada 人口数据。核验于 2026年10月5日。
关键政策以 IRCC / CRA / 各省官网为准。本文仅供信息参考，不构成法律/移民/医疗/投资建议。
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