先说三句：
- 2025 年 4 月 28 日联邦大选后，马克·卡尼（Mark Carney）领导自由党组建少数党政府，移民部长由莉娜·迪亚布（Lena Diab）出任，住房部长由前温哥华市长罗品信（Gregor Robertson）出任——移民政策全面转向”优先转化境内人才”，住房政策主打新建供应而非压价。
- 移民风向核心数字：永久居民年度目标稳定在 38 万，但 2026–2027 年额外增加 14.8 万个一次性名额；临时居民目标大幅下调，2026 年降至 38.5 万；省提名（PNP）配额从 5.5 万猛增至 9.15 万，增幅达 66%。
- 华人最该关注的三件事：境内工签/学签持有者迎来转永居红利期、学签名额近乎腰斩意味着留学竞争加剧、外国买家购房禁令延至 2026 年底。关键政策数字以下均注明来源，不确定的以官网为准。
一、新内阁长什么样：总理与核心班底
2025 年 4 月 28 日，加拿大举行联邦大选。马克·卡尼领导的自由党获胜，组建少数党政府，新内阁于 5 月 13 日宣誓就职。少数党政府意味着预算案等关键法案需要争取至少一个主要反对党的支持才能通过——这直接关系到后面要讲的移民水平计划和住房政策能否落地。
对华人影响最大的几个关键职位（均经公开报道核实）：
| 职位 | 部长 | 中文名 | 备注 |
|---|---|---|---|
| 总理 Prime Minister | Mark Carney | 马克·卡尼 | 前加拿大央行、英国央行行长 |
| 财政部长 Minister of Finance | François-Philippe Champagne | 商鹏飞 | 卡尼政府首份预算案由其提交 |
| 移民、难民和公民事务部长 IRCC | Lena Diab | 莉娜·迪亚布 | 前新斯科舍省移民厅长 |
| 住房与基础设施部长 | Gregor Robertson | 罗品信 | 温哥华市长（2008–2018 年） |
| 外交部长 Minister of Foreign Affairs | Anita Anand | 阿南德 | 曾任国防部长 |
完整内阁名单请查阅 Canada.ca 官网公布的正式名单，以官网为准。
二、移民部长是谁：莉娜·迪亚布的来头与立场
莉娜·迪亚布（Lena Diab）在进入联邦内阁前担任新斯科舍省移民厅长，是典型的”地方移民实务派”。这一点直接决定了她的施政风格：更看重各省的用人需求，而非一刀切的全国统一标准。
她的核心立场可以概括为三句话：
- “优先转化境内人才”：她明确表示，将优先处理已经在加拿大居住和定居的临时居民的申请，”进一步减少新移民数量”。
- “经济类优先”：在 2026–2028 移民水平计划中，经济类移民占比从 59% 提升至 64%。
- “向各省放权”：2026 年省提名（PNP）配额从 5.5 万大幅提升至 9.15 万，增幅 66%，这是对 2024 年 PNP 大幅削减引发各省不满的直接修正。
换句话说：如果你已经在加拿大读书、工作、纳税，新部长是你的朋友；如果你还在境外观望，门槛正在变高。
三、住房部长是谁：罗品信的政策底色
罗品信（Gregor Robertson）是温哥华市长出身（2008–2018 年），处理外国资本与住房问题的争议经验丰富。他上任后表态有三层含义，华人购房者要读懂：
- 不强行压房价：他直言政府不应通过干预市场”强行压低房价”。约三分之二的加拿大居民是房主，政策目标是增加供应而非让房价下跌。
- 外国买家禁令延长到 2026 年底：自 2023 年起，加拿大禁止大多数外国投资者购买”非度假用途”住宅住宅，这一禁令已确认延长至 2026 年底。之后是否调整，政府表示将评估澳大利亚等国的经验，”以官网为准”。
- 主推 Build Canada Homes：新成立的联邦住房建设机构，初始资本达 130 亿加元，重点建设非市场化住房和可负担租赁住房。
四、移民政策风向一：总量目标与临时居民大缩减
根据移民部公布的 2026–2028 年移民水平计划（Immigration Levels Plan），这是未来三年移民政策的总蓝图：
- 永久居民年度目标：38 万，2026–2028 年保持稳定。但注意两个一次性举措：2026–2027 年将额外增加 14.8 万个永久居民名额（11.5 万受保护人士 + 3.3 万工签持有者），实际年接纳量接近 50 万。
- 临时居民年度目标大幅下调：2026 年降至 38.5 万，2027–2028 年进一步降至 37 万。与 2025 年的 67.3 万相比，下降超过 40%。
- 政策目标：到 2027 年底，将临时居民占比降至总人口的 5% 以下。目前加拿大临时居民占比已达约 7.5%，对住房和社会服务造成压力。
对华人的直接影响：学签、工签等临时身份的总盘子在收缩，境内转永居的通道反而在扩大——政策的逻辑是”少进、多转”。上述数字引自移民部公布的水平计划，具体配额以 IRCC 官网为准。
五、移民政策风向二：经济类占比上调，省提名成最大赢家
新计划的结构性调整比总量数字更值得细看：
- 经济类移民占比从 59% 提升至 64%，2027 年经济类名额将达到 24.47 万。家庭团聚类占比略降（2026 年降至 22.1%），难民和人道主义类也有所减少。
- 省提名（PNP）是最大赢家：2026 年配额从原计划的 5.5 万大幅提升至 9.15 万，增幅 66%。各省将有更多自主权选拔本地所需人才，PNP 邀请频率和数量可能增加。
- 法语移民继续加码：魁北克以外法语移民比例目标从 2026 年的 9% 逐步提升至 2028 年的 10.5%，并计划 2029 年达到 12%。法语能力仍是重要加分项。
- 境内转化红利：目前约一半的新永久居民来自境内临时居民转化。2026–2027 年的 3.3 万个工签持有者一次性名额，将重点照顾已建立社区联系、在职并纳税的人，以及偏远地区和紧缺职业人才。
一句话总结：EE 快速通道中加拿大经验类（CEC）可能更受青睐，省提名中已有本地工作经验的申请人优势更大，医疗、技工等紧缺领域人才更易获邀。
六、移民政策风向三：学签腰斩、工签倾斜
临时居民配额的结构性变化同样剧烈：
- 国际学生目标大幅缩减：2026 年学签目标为 15.5 万，比 2025 年的 30.59 万下降约 49%，近乎腰斩。未来留学申请竞争将明显加剧。
- 工签总配额减少，但结构优化：国际流动计划（IMP，免 LMIA 工签）占比提升，临时外籍劳工计划（TFW，需 LMIA 工签）占比下降——加拿大更倾向吸引高技能人才，而非填补低薪岗位。
- 财政部长商鹏飞的表态值得注意：他直言”如果你已经在这里生活了四五年，你的孩子都快上高中，那你已经不算’临时居民'”——释放了政府将积极帮助已融入的临时居民转正的信号。
对留学生家庭的提醒：学签名额收缩意味着选校和选专业要更讲究”移民友好度”，college vs university 的选择、省份选择，都会直接影响毕业后的移民路径。
七、住房政策风向：外国买家禁令与建房大跃进
住房是卡尼政府的另一块主战场，关键信息如下：
- 外国买家购房禁令延长至 2026 年底，之后政府将评估是否调整。澳大利亚的模式（外国人可买新建住宅和空地、不得买二手房）被点名作为参考，但罗品信强调现在讨论具体政策”为时尚早”。
- Build Canada Homes：初始资本 130 亿加元的联邦住房建设机构，目标是到 2035 年实现年建 50 万套住房。加拿大抵押贷款与住房公司（CMHC）测算，为满足需求，到 2035 年每年需要完成多达 48 万套住房建设，几乎是目前的两倍。
- 房价现状：目前全国基准房价较峰值下跌约 18%，是近年来最严重的房地产调整之一。但在多伦多、温哥华等城市，住房对许多加拿大人来说仍然遥不可及。
- 预算案配套：卡尼政府首份预算案计划未来五年净新增支出 897 亿加元，住房、基础设施、国防是重点投向；2025–2026 财年财政赤字预计为 783 亿加元。
华人买房者注意：禁令针对的是”非居民外国买家”，持工签、学签的境内居民购房不受此限，具体豁免情形以 Canada.ca 官网公布的细则为准。
八、关键数字一览：费用、时间线与核心指标
| 事项 | 数字 | 来源 |
|---|---|---|
| 永久居民年度目标（2026–2028） | 38 万/年 | IRCC 移民水平计划 |
| 2026–2027 一次性额外名额 | 14.8 万（11.5 万受保护人士 + 3.3 万工签持有者） | IRCC 移民水平计划 |
| 临时居民年度目标（2026） | 38.5 万（2025 年为 67.3 万） | IRCC 移民水平计划 |
| 临时居民占比目标（2027 年底） | 降至总人口 5% 以下 | IRCC |
| 经济类移民占比 | 从 59% 提升至 64% | IRCC 移民水平计划 |
| 省提名 PNP 配额（2026） | 9.15 万（原 5.5 万，+66%） | IRCC 移民水平计划 |
| 学签目标（2026） | 15.5 万（2025 年 30.59 万） | IRCC 移民水平计划 |
| 外国买家购房禁令 | 延长至 2026 年底 | 住房部长公开表态 |
| Build Canada Homes 初始资本 | 130 亿加元 | 联邦政府公告 |
| 2035 年年建房目标 | 50 万套 | 卡尼政府施政目标 |
| 基准房价较峰值跌幅 | 约 18% | 公开市场数据 |
| 2025–2026 财年赤字预测 | 783 亿加元 | 联邦预算案 |
以上数字均引自公开报道与官方文件，具体以 IRCC / Canada.ca 官网为准。
九、常见坑与红线（4–6 条）
- 把”新内阁”当成”政策已落地”：少数党政府的预算案和移民水平计划都需要议会投票，关键投票不过就可能触发提前大选。政策风向不等于已生效法律，做决定前查 IRCC 官网的”已生效”状态。
- 学签名额腰斩，仍按旧思路选校：2026 年学签目标只有 15.5 万，热门省份、热门专业的竞争会白热化。选校前先确认学校是否在 DLI 名单、专业是否利于毕业后工签（PGWP）。
- 境外申请人忽视”境内优先”转向：新计划明确向境内临时居民倾斜，境外直申 EE 的分数门槛可能更高。境外申请人更应考虑省提名或先留学/工签再转永居的路径。
- 误判外国买家禁令的适用范围：禁令针对非居民外国买家购买”非度假用途”住宅，有工签/学签的境内居民通常不受限。听中介说”外国人不能买房”时，先核对自己的身份类别和 Canada.ca 细则。
- 把 PNP 配额增长当成”躺赢”：9.15 万配额是全国总量，分到各省和各职业类别后依然要竞争。紧缺职业、法语能力、本地工作经验仍是硬通货。
- 轻信”一次性 14.8 万名额人人有份”：3.3 万工签持有者名额面向已建立社区联系、在职纳税的人，且有名额上限和申请窗口，不是自动转正。
十、新手 checklist：换届后你该做的 8 件事
- ☐ 上 Canada.ca 查新内阁正式名单，确认与你相关的部长（IRCC、住房、财政）
- ☐ 通读 IRCC 官网的 2026–2028 移民水平计划原文，重点看你所在类别的名额变化
- ☐ 如果你是工签/学签持有者：检查签证到期日，评估是否符合境内转永居的倾斜政策
- ☐ 如果你是留学生/准留学生：确认目标学校在 DLI 名单，查 2026 年学签名额分配
- ☐ 如果你走省提名：查你所在省 2026 年 PNP 配额和职业清单更新
- ☐ 如果你计划买房：核对自己是否属于外国买家禁令的豁免情形
- ☐ 关注联邦预算案在议会的投票进展（少数党政府，投票结果影响政策落地）
- ☐ 把 IRCC、CRA、Canada.ca 三个官网加入书签，政策变动只认官网
常见问题 FAQ
Q1：新内阁上台，移民政策是变松还是变紧？
A：分两头看。对境内临时居民（工签、学签持有者）是变松——政府明确优先转化境内人才，还有 3.3 万工签持有者一次性名额；对境外新申请人和留学生是变紧——临时居民总盘子大缩，学签名额近乎腰斩。总体逻辑是”少进、多转、优选经济类”。
Q2：移民部长迪亚布之前是省移民厅长，这意味着什么？
A：意味着各省在移民选拔中的话语权会变大。2026 年 PNP 配额从 5.5 万增至 9.15 万就是直接证据。对申请人来说，选对省份的重要性上升，偏远地区和紧缺职业可能迎来更多机会。
Q3：外国买家购房禁令延长到 2026 年底，我还能买房吗？
A：要看身份。禁令针对的是非居民外国买家购买”非度假用途”住宅；如果你持有有效工签或学签在加拿大居住，通常属于豁免情形。具体豁免条件以 Canada.ca 公布的细则为准，签约前请律师核对。
Q4：学签名额腰斩，现在去加拿大留学还值吗？
A：值不值取决于路径设计。名额收缩推高竞争，但境内转永居的通道在扩大，”留学→工签→省提名/CEC”的链条依然通畅。关键是选移民友好的省份和专业、确认学校在 DLI 名单，并尽早规划法语或紧缺职业加分。
Q5：少数党政府会不会倒台、政策会不会变？
A：有可能。自由党是少数党政府，预算案等关键投票需要反对党支持，若被否决可能触发提前大选。所以移民水平计划、住房预算等政策存在变数，建议以 IRCC 和 Canada.ca 官网的”已生效”版本为准，不要根据部长表态提前做不可逆的决定。
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官方来源：IRCC 官网（Immigration, Refugees and Citizenship Canada）、Canada.ca、House of Commons 官网。核验于 2026年10月2日。
关键政策以 IRCC / CRA / 各省官网为准。本文仅供信息参考，不构成法律/移民/医疗/投资建议。
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